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| 天然氣價改：離完全市場化還有多遠逞泄？
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| 時間：2013.08.08 發(fā)布者：玉環(huán)富捷消防科技股份有限公司專業(yè)生產(chǎn)消防器材,消防設備 點擊： |
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據(jù)富捷消防器材了解盡管此次國家發(fā)展改革委的天然氣價格調整，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措儒飒，最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化眼姐。但在眾多的業(yè)內人士看來，目前中國天然氣價格體系頂多只能算準市場化窃祝，離真正的市場化還有很遠的距離掐松。
7月10日開始，非居民用天然氣將實行新的價格標準粪小，即以存量氣和增量氣為區(qū)別大磺，存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中探膊，化肥用氣最高不超過0.25元杠愧；增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85％確定逞壁。調整后流济，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到1.95元，幅度為15％猾担。
這是近日國家發(fā)展改革委推出的非居民用天然氣調價方案袭灯。
此次天然氣價格調整的基本思路是，按照市場化取向绑嘹，建立起反映市場供求關系和資源稀缺程度的稽荧、與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調整機制。近期的主要方法是工腋，建立與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調整機制姨丈，逐步理順與可替代能源比價關系，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎擅腰。
盡管此次國家發(fā)展改革委的天然氣價格調整蟋恬，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措，其初衷是要按照市場化取向趁冈，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系歼争，最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化拜马。
目前中國天然氣價格體系頂多只能算準市場化，離真正的市場化還有很遠的距離沐绒。
“準市場化”
“近年來俩莽，國家不斷調整完善天然氣價格政策，以促進天然氣行業(yè)的發(fā)展乔遮。但受發(fā)展階段等因素影響扮超，我國天然氣的價格政策仍處在調整完善過程中√０梗”
雖然我國天然氣價格調整和價格形成機制改革的方向一直非常明確出刷，但由于受市場結構、供應結構等因素影響坯辩，短期內我國還不具備通過市場競爭形成價格的條件馁龟。
“在這樣的背景下，我國天然氣的價格調整和價格形成機制改革實際上采取了‘準市場化’和‘穩(wěn)步放寬市場準入’的辦法來推進濒翻∑ò兀”
與成品油定價機制不同，天然氣價格改革不僅涉及到大量的工業(yè)有送、商業(yè)用戶淌喻，更為重要的是與廣大居民用氣成本息息相關，因此雀摘，改革一直很慎重裸删。
但是，當前天然氣價格改革已經(jīng)迫在眉睫阵赠。據(jù)統(tǒng)計涯塔，2007年－2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米清蚀，5年增長9.6倍匕荸；進口依存度從2％提高到27％，每年提高5個百分點枷邪。
雖然天然氣進口量持續(xù)快速增加榛搔，但今年7月調價前的國內天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米還要低1.5元，這既不利于擴大進口天然氣东揣，也無法激勵包括民營資本在內的投資者勘探開發(fā)天然氣資源的積極性践惑。
“此次增量氣價格與可替代能源價格掛鉤，價格將更加市場化嘶卧，天然氣的價格也會隨著供需的變化和可替代能源價格的變化尔觉，有浮動的空間〗嬉鳎”這是邁向市場化定價的第一步侦铜。
與此前我國采用的成本加成定價法不同专甩，這種市場凈回值定價法可以使天然氣的價格更加充分地反映其市場價值，既有利于鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和引入天然氣钉稍，約束成本上升配深，保證資源供應，也有利于引導天然氣資源的合理利用嫁盲，避免資源浪費。
“這是一個過渡性方案烈掠⌒叱樱”最終目標是市場化定價。
向真正市場化推進
根據(jù)國家現(xiàn)有天然氣價格分段管理政策左敌，門站價由國家發(fā)展改革委制定瘾蛋，終端用戶銷售價格由各省級價格主管部門制定。
“盡管價格主管部門在制定價格時充分考慮了天然氣與可替代能源之間的比價關系矫限、天然氣市場供求形勢等因素哺哼，但用戶執(zhí)行的價格并非通過市場調節(jié)形成〉鸱纾”
在他看來取董，只要政府價格管制一天不放開，所謂天然氣價格市場化改革就只能在政府劃定的圈子里打轉无宿。
在眾多的業(yè)內人士看來茵汰，天然氣價格改革距離市場化仍然任重道遠。其中最重要的原因是孽鸡，天然氣上游市場由“三桶油”主導的格局沒有改變蹂午。
“從陸上氣來看，中石油彬碱、中石化雙雄鼎立豆胸，進口液化天然氣(LNG)目前僅有‘三桶油’和新奧、廣匯等為數(shù)不多的幾家企業(yè)獲得了進口權巷疼⊥砗”上述業(yè)內人士表示，隨著國內市場對天然氣的需求愈發(fā)旺盛皮迟，鼓勵各渠道進口天然氣已成為決策層共識搬泥。但天然氣上游對于資金、技術的高要求伏尼，也決定了短期內將難有實質性突破忿檩。
“從未來發(fā)展看，天然氣價格改革的最終完成爆阶，仍需要更加重視市場準入等配套改革燥透，引入新的市場主體沙咏，不斷增強市場的競爭性“嗵祝”肢藐。
上世紀70年代末美國曾對天然氣價格進行過限制，但結果是造成天然氣行業(yè)投資的下降和供應的緊張吱韭，并一度造成大范圍的“氣荒”吆豹，價格控制并未取得預期效果。此后美國放開了對天然氣的價格控制理盆，天然氣價格短期內也出現(xiàn)了上漲痘煤，但由于天然氣價格的上漲帶來了投資的增加進而增加了供應量，天然氣價格并未呈持續(xù)上升態(tài)勢猿规。
因此衷快， 富捷消防器材建議，在天然氣價格上調時姨俩，需要合理調整各方利益關系蘸拔。由于不同行業(yè)和群體對天然氣價格調整的承受能力存在較大差異，在歷次調整天然氣價格時环葵，國家要非常重視完善利益調節(jié)機制调窍，對生活困難人群和一些公益性行業(yè)建立補貼和救助機制，在天然氣價格上調時對生活困難人群和部分公益性行業(yè)給以適當?shù)难a貼积担。
“從未來發(fā)展看陨晶，在天然氣價格調整和完善價格形成機制過程中，仍需要進一步完善利益調節(jié)機制帝璧，將天然氣價格調整的影響降到最低先誉。”
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